关于加快推进成资同城化雁江文旅融合发展的调研报告
发布时间: 2019-08-02 【字体: 来源:雁江区阅读次数:334

为加快城资同城化建设步伐,抢占我省文旅融合发展制高点,区政协组织部分政协委员就加快推进成资同城化雁江文旅融合发展开展了专题调研,现报告如下。

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一、文化旅游资源情况

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雁江历史悠久、人文荟萃、生态良好、区位优越。

雁江是古蜀文明发源地。1951年出土的距今35000多年前的人类头骨化石——“资阳人”,填补了旧石器时代人类历史的空白。这里哺育了东周孔子之师苌弘、西汉辞赋家王褒、东汉经学家董钧等历史名人,近代又涌现了原上海市市长曹荻秋,现代作家邵子南,抗日名将饶国华,革命烈士余国祯等优秀儿女。雁江是历史文化聚集点。境内有半月山大佛、丹山白塔、鲤鱼桥文化、莲台古寺、宝刹晨钟等历史古迹,还有川剧高腔“资阳河”流派、临江寺豆瓣传统工艺,以及堪嘉高台舞狮、小院堪嘉石刻技艺、东峰镇剪纸艺术等非物质文化遗产。雁江是生态良好宜居区。境内1江7河18溪纵横交错,构建了气候温润、环境优美、空气清新、水质洁净的生态环境,是“中国长寿之乡”,成渝直线走廊上宜居宜业区。雁江是成都近郊东大门。与成都山水相连,是成都东向重要门户,成渝铁路、成渝高铁、成渝高速公路、遂资眉高速公路穿境而过,资资路、资乐路、资仁路等干线与毗邻的省级干道构成四通八达的交通网络。随着蓉昆高铁、成南达万高铁、成都轨道18号线、成资渝高速等重要通道的规划建设,未来雁江将建成“一空七轨四高八快三环”立体综合交通枢纽,迎来资源要素的广泛汇聚。

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二、成资同城化雁江文旅融合发展取得的成效

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1.发展思路定位明确。雁江区围绕省委“一干多支、五区协同”发展战略、“四向拓展、全域开放”总体谋划和市委建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”发展定位,紧紧围绕“蜀人原乡,长寿雁江”品牌形象,整合全区文化、农业产业和旅游资源,着力构建 “一核两带五组团”的空间布局结构。

2.成资同城化进一步提升。在成资文旅合作中,成都加大对半月山大佛保护的支持力度,成都文物信息中心协助修编《半月山摩崖造佛整体保护规划》,同时争取国家局项目和资金;在开通的3条旅游环线中包括我区水龙灵度假村、保和生态旅游区,为我区文旅融合发展注入了动力。雁江区还与简阳市签订了《旅游产业发展战略合作协议》,力争实现旅游产业布局互动升级、旅游功能差异互补、开放合作、互利互惠,促进两地旅游产业协同发展。

3.项目实施大力推进。花溪河生态旅游度假区项目启动建设,着力建设集文化创意、度假康养、田园乡居等为一体的成资渝都市人群乡野度假旅游目的地;水龙灵度假村项目建设大力推动,投资8000万元打造186亩集水上娱乐、餐饮等于一体的度假中心;“蜀源·滨江”城市文化旅游休闲区项目成立推进工作组,加快推动“蜀源·滨江”城市文化旅游休闲区项目开工建设;“十里沱江”文旅特色小镇项目,加紧开展房屋征地拆迁、土地流转等基础工作。

4.宣传营销立体化。一是活动宣传有声有色。赏花节、荷花节、小龙虾美食节等10余个节庆活动,拉动了餐饮、住宿、交通等产业发展。二是宣传渠道积极拓展。开展“抖音”“快闪”等新形式宣传,拍摄制作雁江文化旅游宣传片,设计特色突出的城市文化旅游logo;与成都电视台签订合作协议,对雁江文化旅游进行全方位、多角度的宣传推广;与江西婺源、广西阳朔、湖北枝江、安徽黟县、江苏兴化、贵州安顺、福建长乐、重庆潼南、湖南平江等十大油菜花旅游地区签署合作宣言,正式成立中国油菜花旅游推广联盟。

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三、成资同城化雁江文旅融合发展面临的问题和困难

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在全省大力建设经济强省、文化旅游强省,大力推进成资同城化建设的新形势下,我区文旅融合发展取得了一定成绩,但仍面临着诸多问题和严峻挑战。

(一)组织保障有待进一步加强

目前,我区未成立专门的成资同城化文旅融合发展领导小组,尚未建立健全完整的成资同城化文旅融合发展相关政策、激励机制等。

(二)思维理念缺乏独创性和震撼性

目前,我区资源和项目不新不响不亮,在打造上缺乏独创性和震撼性,还没有一项文旅产业成为周边及成都市民“说走就走的旅游”。在全省各地都在竞相发展而雁江又不具备天然震撼资源的情况下,雁江还需要加倍努力。

(三)文旅融合及内涵挖掘乏力

我区文旅市场尚处于起步开发阶段,对资源开发整合不够,挖掘不力,形式不突出,内容不新颖,载体不鲜明,品牌不响亮,文旅龙头项目短缺。

(四)经济支撑力度不够

缺乏综合经济对文旅融合发展的支撑力度,特别是企业的支持力度不够,目前我区文化旅游发展的主要资金仅是来自政府,民营资本介入较少,规模较小,带动效应弱,融资渠道较为单一,在一定程度上制约了文化旅游业长远发展。

(五)文旅产业经营管理高端人才匮乏

我区文化旅游从业人员普遍文化程度偏低,特别是文旅产业经营管理高端人才稀缺,导致文化旅游产品质量不高。

(六)基础配套建设不完善

我区文旅融合发展的基础配套不完善,如公路虽然已通村通社,但质量等级不高,交通仍然拥挤,影响文旅融合的快速发展。

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四、关于加快推进成资同城化雁江文旅融合发展的建议

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把握成资同城化建设、成都东进战略、天府国际机场建设、我省建设成为文化旅游产业深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地等历史机遇,抢抓先机,加快文旅产业融合发展,认真把雁江历史、人文、生态资源变成可感受、可体验、可消费的文化旅游独创产品,增强竞争优势,实现雁江经济转型发展新突破。

(一)完善机构,抓好规划

一是成立成资同城化雁江文旅融合发展领导小组。由区级领导亲自挂帅,加强组织领导。各级各部门要增强意识,解放思想,主动融入全省文旅融合发展新战略。二是下足功夫抓好顶层设计。雁江属于四川规划的“一核五带”中“大熊猫文化、古蜀文明、天府文化等交相辉映的环成都文旅经济带”中的古蜀文明。我们要迅速行动,借势借力,定位旅游名县,秉承“一县一策、因地制宜”的原则,围绕“蜀人原乡、长寿雁江”,瞄准成都、重庆两大市场,立足未来,目标长远,坚持错位发展,一张蓝图绘到底,高起点规划,大手笔做好顶层设计。认真贯彻四川省文化旅游发展大会精神,邀请高资质、有经验的专业人才,高标准编制《资阳市雁江区文化旅游发展总体规划》,突出雁江特色,推进文旅、农旅、康旅“三个融合”,擦亮“蜀人原乡”和“长寿之乡”两张名片,全力打造巴蜀乡村文化康养旅游目的地,努力争创四川旅游名县,开创雁江文旅产业新局面。

(二)突出特色,打造品牌

要在全省全面实现文旅产业深度融合蓬勃发展、各区县竞相创先争优的形势下展露头角,必须突出个性化特色,深挖、整合历史文化、农业产业和旅游资源,加快塑造自身响亮品牌。

1.打造特色龙头文旅项目。在今年4月“高端访谈之天府旅游名县建设”中,文化和旅游部信息中心副主任及着名旅游专家为县域旅游建设支招:“做好县域旅游,品牌意识特别重要;不要轻率地搞全域旅游,资源没有独特性和震撼性,就不要去想。…”为此,我们要牢固树立品牌意识,巧挖全省文旅产业之空白,以独特而震撼的形式,打造雁江精致惊艳旅游项目,发展文旅龙头产业,塑造雁江特色品牌,力求产生慕名效应,从而带动“全域旅游,全景雁城”建设。

打造一个核心区。结合雁江实际,倾力打造雁江文旅产业之核心——花溪河康养文化旅游核心示范区,亮出雁江花溪康养响亮品牌。“花溪”命名,应在花和溪上狠下功夫,把花和溪做出震撼的效果。首先,选择一种花卉做到登峰造极的势头。选择鲜艳醒目的花种,如红玫瑰、红牡丹等,更能吸人眼球,以花的美、艳、形及以花形之怪、高、大留给游客以深刻印象。全场景区,一种花卉;从城市通向景区的旅游公路两侧绵延数十里,一种花卉,尤如两条彩带把游客引入景区。其次,利用高科技大胆创意。利用高科技建造高、难、险、美之桥,天桥、吊桥、索桥、水下隧道、水下桥、立交桥、高架桥、龙桥、雁桥、仙桥、鹊桥等,桥上建塔立雁、塔中有桥有雁,桥桥相连。桥身上色,桥上拥花,远看是花,近观是桥,大开桥之眼见;利用高科技打造奇特建筑,形成花中屋、屋上花、空中花、奇形花,花与建筑之美,尽收眼底,助推该项目提质上档。第三,精心打造功能区。围绕“蜀人原乡,长寿雁江”品牌,科学合理布局康养区、休闲区、惊险活动体验区、农耕生活实践区、历史名人教育区、传统工艺及民间艺术赏玩区、地方文艺汇演区、美食特产品尝区、地方特产选购区、特色民居居住区、野炊露营区。野炊露营区提供帐蓬、露营车等(可借鉴重庆璧山区秀湖生态区经验)。打造商业摄影基地、青少年社会实践基地。商业摄影基地打造中西方婚纱摄影专用场景,吸引全省婚纱摄影公司和年轻新人到此揽景,由商业摄景来宣传花溪河的美丽(可借鉴成都科玛小镇商业摄影基地经验);青少年社会实践基地为各学校、单位、培训机构、社会团体提供便利场所,增加人流,聚集人气商气(可借鉴眉山东坡区及青神县青少年社会实践基地经验)。为此,该核心区可观、可感、可食、可居、可体验、可享受。第四,利用细节锦上添花。力求高质量、优服务。如公厕,可集中世界公厕之优势,让游客到此可领略世界各地公厕之美;又如石级,石墩的长短、宽窄,安装的高低等,都要结合实际,认真考量,方便游客轻松体验;各种标志牌,力求醒目、美观、周到、全面、详细,使游客轻松了解景区所有项目,清楚前往想要体验的区域,无形中留下满意和赞叹;坚持全天候运营模式,兼顾春夏秋冬、白天夜晚游玩、享受和消费,防止人流断档、资金断链。第五,尽可能保留、选择枝干发散、枝繁叶茂的树种。枝干直长、树叶稀疏的树种,就算名贵,也没有枝干发散、枝繁叶茂的树种来得爽心悦目,吸引游客。

2.布局文旅产业旅游带。要精心策划包装旅游带。串联花溪河、保和生态旅游区、蜀源滨江、十里沱江、苌弘古镇,打造“精彩沱江”欢乐之旅;依托川剧“资阳河”文化遗产,加强丹山白塔、苌弘桥等农村古建筑、古遗址和临江豆瓣酿造工艺、东峰剪纸、丹山竹编等非物质文化遗产挖掘,建造特色民俗记忆馆和乡村历史文化展室,打造具有地域特色的“国家非遗”精品之旅;围绕长寿美食文化,深入开发中和小龙虾、苌弘文化宴、丹山全荷宴等地方美食,临江寺豆瓣、宝莲酒、龙府花生等地方老牌特色商品,回龙大米、丹山藤椒、雁江柑橘等地方特色农产品,依托美食主题文化创意展示馆、文化美食体验项目和旅游商品等,打造“长寿美食”品鉴之旅。

(三)深挖资源,寻求融合发展点

寻找挖掘文化载体可借鉴“四要”。一要善于无中生有。深圳本是一个文化“不毛之地”,却“空降”华侨城、世界之窗、民俗文化村等主题公园。二要善于借鸡生蛋。江苏常州争取到一批国家珍贵恐龙化石保护项目,建成了一个集恐龙谷温泉、迪诺水镇、恐龙大剧场等景点和设施于一体的环球恐龙城。三要善于点石成金。冰天雪地本是人迹罕至,而哈尔滨市在每年冬季传统的冰灯游园会的基础上创办“哈尔滨国际冰雪节”,成为世界性的冰雪盛会。四要善于吸人眼球。《庐山恋》调皮一吻,让庐山惊艳了世人;微信表情包中乾隆“卖萌”,让故宫成为网红;“宋城千古情”一开演,全世界游人都被西湖“暖风熏醉”。创新的文化表达方式,迅速抓住了人们的眼球。

立足雁江实际,要力求创新挖掘上档提质又独一无二的项目,突破固有模式,把天马行空的创意落实到文旅项目之中。充分利用沱江自然生态资源和传统村落,围绕“蜀人原乡,长寿雁江”形象品牌,重点挖掘雁江民间艺术、特色饮食、地方特产、人文典故等文化遗产。一是开展文化旅游资源普查。进一步摸清文化旅游资源现状,建立文化旅游资源数据库。二是创新打造文化旅游有机载体。加强对本土文化的梳理和研究。文旅融合故事先行。要组织一批文人,编辑经典故事传说;立足长寿之乡,编纂《百岁老人故事说》,吸引游客前来探秘;包装地方土特产,以生态环保激发游客购买欲;立足雁江深厚历史文化和丰富民间艺术资源,坚持思想深邃、艺术精湛、制作精良相统一,推出一批有高度、有力度、有温度,能够展示雁江历史演变、民风民俗的舞台剧、实景剧文艺产品,成为展示我区文化魅力的亮丽名片。

(四)借势借力,打造天府旅游集散地

充分利用雁江紧邻天府国际机场、成都东大门进出口的优势,以旅游集散地建设为抓手,抢占先机,深度沟通,打造赛事名城、赛事分会场、美食风情鉴赏地、机场停留小憩站、成都后花园,推出周末游、产业田园游、休闲康养游等,丰富内容,文、旅、商相互融合贯通,让在天府机场停留的游客、出入成都旅游圈的游客不忘到雁江小憩一、两天,推动地方经济产业的快速发展。

(五)招大引强,强化文旅发展保障

积极向上争取国家、省、市关于文化旅游产业发展的资金、税收、土地等优惠政策,增强我区文旅产业保障力。坚持市场化运作,制定文化旅游招商引资、多元化融资的工作措施,激发社会资金、民间资本投资活力。试点小企业“旅游贷”,落实景区经营权、门票收益抵押融资,支持重点旅游企业在资本市场直接融资。加大项目策划和招商引资力度,谋划包装一批带动性、示范性、引领性强的项目,积极招商引资,招大引强,力争引来一批实力凤,招来一批大企业,确保善始善成,吸引更多的社会资金参与我区文化旅游产业开发,夯实我区文旅产业发展实力。同时,积极引进一批大中院校,充实人气,促进旅游。

(六)人才支撑,打造精良队伍

一是探索拓宽人才培养机制。以产学一体、校企合作为手段,大力整合政府、企业、院校、科研机构力量,选送干部到旅游发达地区和重要景区考察学习,畅通政企学研一体化发展渠道。二是组建智囊团。借鉴崇州市道明竹艺村经验,聘请文化旅游发展专家、传统手工艺专家、地方土特产制作专家,对雁江文旅融合发展科学研判,准确定位,开发产品,为雁江旅游业的健康发展献智出力。

(七)完善配套,提升发展硬实力

一是健全基础设施。建设雁江区旅游集散中心,完善景区游客服务中心、停车场、卫生间、电子屏、中英文标识牌等基础设施;建设吃住行游购娱文化旅游步行一条街,大力扶持开设家庭宾馆,积极引进快捷酒店、连锁酒店。二是完善交通路网体系。制定全新旅游交通建设规划,建设开通景区旅游专线,城市公交向乡村旅游景点延伸,提升公路质量,实现旅游线路合理布局,旅游景区之间安全畅通,游客通过目的地换乘就能方便快捷抵达我区其它景区。景区可考虑观光电动车、观光电动火车、观光游船(如花溪河康养文化旅游区)等。三是加强旅游厕所建设。坚持“政府主导、市场运作、以商养厕”的市场化路子,扩大建设主体,统筹安排、分步实施,实现旅游厕所总体布局合理,数量充足,质量上乘。

(八)面向市场,培育发展软环境

一是重视区内宣传。在各大街、重要醒目地方、高速入口、通向旅游景区的沿途等处以大型标语、LED显示屏等形式加以广泛宣传,让雁江人、雁江人的亲朋好友及到过雁江的人都印象深刻,无人不知,无人不晓,达到一人来了传十人,十人看了引百人的效果。二是坚持整体品牌推广。与区外主流媒体合作,加强对雁江文旅整体品牌推广,特别是核心品牌;与大型旅游公司签订协议,推出我区的旅游套餐;参加高规格的各种展会,到北京、上海、深圳等发达地区开展宣传推介会,举办“全川记着采风行”活动,邀请旅游客商实地考察;坚持举办小龙虾节、荷花节等有影响力的节庆活动,为雁江文化旅游聚集火爆人气。三是拓展营销方式。充分发挥微博、微信、微电影、抖音等新兴媒体的作用,适时推出旅游专栏、专题节目,探索低成本、高性价比的“微营销”模式;利用网络旅游平台开发客源,定制雁江特色“文化旅游+”主题产品,探索一条“线上+线下+体验”目的地营销新路子,增强雁江文化旅游的网络知名度和品牌影响力。四是深化区域合作。加强与成都、重庆、遂宁、内江等周边城市的沟通合作,整合共享旅游资源,推出旅游合作卡,加快融入“环成都旅游”联盟,扩大雁江旅游的辐射效应。

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